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夯实统计数据,中国应内外兼修(焦点话题)

2019-11-18 05:11:22 环球时报 2019-11-18

宋国友

2020年初,中国将正式实施地区生产总值统一核算工作,以更好解决分级制度下统计口径不一致问题。准确的统计数据是治国理政的基础性工作,中国政府对此高度重视。此次统一核算GDP的决定,客观上也有助于打消外界的一些质疑。

即便如此,可以预计外界对于中国GDP及其他统计数据的真实性和准确性还会有质疑。对于这种长期存在的质疑,既要理性看待,也要洞悉其背后的话语权博弈。

西方、尤其是美国为何经常质疑他国的统计数据?一方面,这是美国作为大国的能力体现。质疑一国数据的前提,是需要对该国的经济、社会等情况有长期、系统的研究,同时要具有提出质疑的攻击点和逻辑性。这种能力并非一般国家所具备,只有具有大国视野和国别分析能力的国家才能拥有。

另一方面,这是美国干预和影响其他国家的重要手段。数据的统计和发布本是一国主权范围之事。但是,美国通过质疑他国统计数据,不仅在一定程度上干涉了他国的主权,而且还借此取得影响他国的优势。美国往往通过统计数据质疑来配合其外交,当其需要打击对手时,往往会公布一些对对手国不利的数据,激起对手国国内民众的不满和仇恨。这在美国掀起的各起“颜色革命”中,展现得淋漓尽致。通货膨胀、经济增长、贫富分化等统计数据,尤其经常被美国所使用。

在中美关系中,统计数据也是经常引发两国争论的一个矛盾点。从上世纪90年代的粮食数据统计,到中国债务实际规模,再到中美贸易战中的各项数据,表面上是统计数据的真实性问题,实际上都涉及话语权的问题。

从中美统计数据交锋看,美国往往是质疑和挑战的一方,中国则是被动应对解释的一方。中国作为大国,确实需要提升统计数据的准确性和客观性。这是大国治理改进的应有之义,也是负责任大国的担当之为。中国统计制度的逐渐完善和统计数据的日益精准,体现了中

国的进步。但是,在统计数据方面,中国不能只满足于回答和驳斥外界的不实指责,也要学会研究和监督其他国家的统计数据。中国要认识到统计数据背后所隐藏的国家权力问题。美国借用统计数据来服务国家外交这是客观现实,也是美国外交特色所在,其依托的是美国的综合能力。中国既要提升统计国内经济数据的能力,也要着力加强对外部经济数据的统计能力。在某种程度上,提升对外统计数据的重要性不亚于对内统计数据的重要性,而且所需要的能力甚至要高于对内统计的能力。这需要中国加强对对象国的深入研究,综合运用各种大数据,提高在相关国际经济组织的影响力。

从大的方面讲,这是中国提升国际经济制度性话语权中的重要环节,也是大国综合能力的新要求。中国不会和个别大国一样,用统计数据来实现自身利益,干涉他国内政,但是如何提升在统计领域的影响力和公信力,让中国内部和外部的统计数据成为国际公认的数据来源,对个别大国单边的统计权力形成制衡,是大国崛起必须要解决的问题。▲

(作者是复旦大学美国研究中心副主任)

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